महाराष्ट्र में ओबीसी के राजनीतिक आरक्षण का मुद्दा गरमा गया है। यह कहते हुए कि ओबीसी आरक्षण मौलिक अधिकार नहीं है, यह कहते सुप्रीम कोर्ट ने जनहित याचिका को खारिज कर दिया। केंद्र सरकार की ओर से यह कहने पर कि उनके पास ओबीसी का कोई डेटा नहीं है, स्थानीय निकाय चुनाव में ओबीसी सीटों पर चुनाव नहीं कराने के अपने फैसले को बदलने के बाद इस जगह पर ओपन कैटेगरी के रूप में चुनाव कराने के सुप्रीम कोर्ट के कहने पर राजनीतिक तनाव बढ़ गया है। इसमें से अब दो बातें सामने आई हैं ओबीसी जातिवार जनगणना और इम्पीरियल डेटा।
दरअसल, राष्ट्रीय स्तर पर यह मुद्दा कई सालों से उठा है। वी.पी. सिंह जब प्रधानमंत्री थे, तो उन्होंने मंडल आयोग की सिफारिशों को स्वीकार कर लिया और देश भर में ओबीसी की जाति आधारित राजनीतिक चेतना तेज हो गई। उत्तरी राज्यों में क्षेत्रीय दलों की लहर चल पड़ी। वे उस राज्य में सत्ता प्राप्त करने में सक्षम थे। मंडल आयोग के रिकॉर्ड के मुताबिक, महाराष्ट्र में ओबीसी जातियों की संख्या 360 है, जबकि देश में ओबीसी जातियों की संख्या 3,744 है। राष्ट्रीय अन्य पिछड़ा वर्ग आयोग ने 2,171 प्रमुख ओबीसी की सूची जारी की है। उप-प्रजातियों को इसमें शामिल करने पर यह संख्या और बढ़ सकती है।
कुनबी, साली, कोष्टी, तेली, भावसार, वाणी, शिंपी, नाभिक, परीट, गुरव, गवली, जंगम, पांचाल, फुलारी, रंगारी, सुतार, कासार, धनगर, भंडारी, तांडेल, तांबट, मोमिन, घडशी, बुनकर, आगरी, कुम्हार, सुनार, मल्लाह, लोहार, दर्जी, माली, बंजारा जैसी कई जातियां हैं। केंद्र ने 15 नई जातियों को शामिल किया हैं। इसी साल राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग ने आठ राज्यों में 28 बदलाव का सुझाव दिया था। महाराष्ट्र, असम, बिहार, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, जम्मू-कश्मीर, मध्य प्रदेश और उत्तराखंड में कुल 15 नई जातियों को ओबीसी की सूची में जोड़ा गया है।
महाराष्ट्र के कुछ जिलों में राजनीतिक आरक्षण पचास प्रतिशत से ऊपर जाने पर मामला सुप्रीम कोर्ट में जा चुका है। 6 दिसंबर को उस पर फैसले के बाद, कई मुद्दों पर एक जनहित याचिका फिर से दायर की गई थी। उनका फैसला ओबीसी आरक्षण के पक्ष में नहीं है, जिससे राजनीति गरमा गई है। बीजेपी और महाविकास आघाड़ी के बीच अब जंग जोरों पर है। लेकिन हर कोई यह दिखाने की कोशिश कर रहा है कि हम आपके पक्ष में हैं। दूसरी पार्टियां आपके साथ अन्याय कर रही हैं। लब्बोलुआब यह है कि वर्तमान में स्थानीय निकायों में ओबीसी का प्रतिनिधित्व नहीं होगा। इससे आक्रोश फैल सकता है, यही वजह है कि ओबीसी आरक्षण के बिना चुनाव नहीं होने की बात कही गई हैं।
मुख्यमंत्री उद्धव ठाकरे ने यह कहकर पार्टी के सभी नेताओं का विश्वास जीतने की कोशिश की थी कि सभी दलों को ओबीसी आरक्षण के लिए एकता और आम सहमति बनानी चाहिए। लेकिन अदालतों में मिली विफलता के साथ ही राजनीति ने रंग लेना शुरू कर दिया है। विधानमंडल में इस मुद्दे पर जब नाना पटोले स्वयं विधानसभा अध्यक्ष थे तब आक्रामक थे। यह मुद्दा राकांपा नेता छगन भुजबल ने भी उठाया था। क्योंकि महाराष्ट्र की राजनीति में जाति गणित का बड़ा प्रभाव है। भाजपा, राकांपा और कांग्रेस तीन प्रमुख दलों की राजनीति इसी गणित पर चलती है। हालांकि शिवसेना जाति का गणित नहीं करती है, लेकिन ओबीसी समुदाय पार्टी का मुख्य आधार है।
दिवंगत प्रधानमंत्री पीवी नरसिम्हा राव के कार्यकाल में किए गए 73वें और 74वें संशोधन में स्थानीय निकायों में आबादी के हिसाब से अनुसूचित जाति और जनजाति को आरक्षण देना अनिवार्य कर दिया गया था। यह भी कहा गया कि ओबीसी को आरक्षण देने का फैसला राज्यों को लेना चाहिए। इस संशोधन के संबंध में सुप्रीम कोर्ट कृष्णमूर्ति मामले में, ओबीसी पिछड़ा वर्ग हैं और उन्हें आरक्षण मिलना जरूरी है; हालांकि कोर्ट ने कहा था कि उसके लिए इंपीरियल डेटा होना चाहिए। सुप्रीम कोर्ट ने ही, इंद्र साहनी के मामले में यह भी कहा कि आरक्षण की सीमा पचास प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती। महाराष्ट्र में कुछ स्थानीय निकायों में पचास प्रतिशत की सीमा को पार कर लिया गया था, क्योंकि 1993 में राज्य में ओबीसी को 27 प्रतिशत आरक्षण दिया गया था। कुछ आदिवासी बहुल जिलों में, संविधान के अनुसार ओबीसी के लिए आरक्षण कम करना पड़ा क्योंकि आदिवासियों को अधिक आरक्षण देना था। यह नहीं किया गया है। क्योंकि उसके लिए आवश्यक आंकड़े एकत्र नहीं किए गए हैं। देवेंद्र फडणवीस की सरकार ने भी अपने कार्यकाल में आंकड़े नहीं जुटाए। केंद्र ने कहा था कि 2011 की जनगणना में ओबीसी डेटा एकत्र किया गया था, लेकिन इसमें कुछ त्रुटियों के कारण और जनगणना अधिनियम के अनुसार संकलित नहीं होने के कारण इसे महाराष्ट्र को नहीं दिया जा सका। केंद्र का कहना है कि अब हमारे पास ऐसे आंकड़े नहीं हैं।
राज्य ने एक अध्यादेश जारी कर कहा है कि किसी भी जिले में स्थानीय निकाय चुनावों के लिए कुल आरक्षण सीमा 50 प्रतिशत से अधिक नहीं होगी। कुछ अन्य राज्यों में भी इसी आधार पर चुनाव हो रहे हैं। सुप्रीम कोर्ट ने इस मामले पर ध्यान न देते हुए महाराष्ट्र के पक्ष में फैसला सुनाया है। इसके फलस्वरूप 105 नगर पंचायतों, 15 पंचायत समिति एवं भंडारा, गोंदिया जिला परिषद आदि के चुनाव में ओबीसी आरक्षित वार्ड में खुली श्रेणी घोषित कर चुनाव लिया जाएगा। सवाल यह उठा है कि ओपन कैटेगरी के लोगों का क्या किया जाए क्योंकि वे आवेदन ही नहीं भर पाए हैं। नतीजतन, देश की आधी से ज्यादा आबादी वाले ओबीसी का राजनीतिक भविष्य अंधकार में है। अब कोर्ट के फैसले से शुरू विवाद के बाद बीजेपी ने इस कार्य की जिम्मेदारी का पाप राज्य सरकार पर मढ़ते हुए राजनीति करना शुरू कर दिया है। भाजपा ने महाराष्ट्र में ओबीसी के प्रभुत्व को स्वीकार करते हुए शेटजी-भटजी की पार्टी की छवि बदलने की कोशिश की, जिससे कई ओबीसी नेता आगे आए। गोपीनाथ मुंडे और एकनाथ खडसे जैसे नेताओं का उभार हुआ। अब पंकजा मुंडे और चंद्रशेखर बावनकुले भाजपा में ओबीसी चेहरे हैं। राकांपा के पास छगन भुजबल की तरह ओबीसी चेहरे भी हैं।
भारत में तीन प्रकार के आरक्षण हैं। राजनीतिक प्रतिनिधित्व यानि चुनाव में सीट, शिक्षा और नौकरियों में सीटों का आरक्षण है। संविधान के अनुच्छेद 334 के तहत राजनीतिक आरक्षण दस साल तक सीमित है। लेकिन संविधान शिक्षा और नौकरी में आरक्षण के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं करता है। दस साल का कार्यकाल शुरू में निर्धारित किया गया था, लेकिन समय-समय पर स्थापित राजनीतिक दलों और शासकों द्वारा पिछड़े वर्गों के वोट प्राप्त करने के लिए बढ़ाया गया था। हालांकि, राज्यसभा और विधान परिषद में कोई राजनीतिक आरक्षण नहीं है। हालांकि, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के अलावा, ओबीसी और महिलाओं को भी स्थानीय निकायों में राजनीतिक सीटें दी गई हैं। 1992 में देश में मंडल आयोग लागू हुआ। इसके बाद 1994 में महाराष्ट्र जिला परिषद और पंचायत समिति अधिनियम 1961 को संशोधित किया गया और धारा 12 (2) (सी) में अन्य पिछड़े वर्गों के लिए 27 प्रतिशत राजनीतिक आरक्षण प्रदान किया गया। यानी स्थानीय निकाय चुनाव में 27 फीसदी उम्मीदवार अन्य पिछड़ा वर्ग से थे। सुप्रीम कोर्ट ने 29 मई, 2021 को फैसला सुनाया। अदालत ने वाशिम, भंडारा, अकोला, नागपुर और गोंदिया जिलों में स्थानीय निकायों में ओबीसी उम्मीदवारों के आरक्षण को रद्द कर दिया है। अदालत ने कहा कि धारा 12 (2) (सी) में ओबीसी के लिए 27 फीसदी आरक्षण का प्रावधान है, पर पांच जिलों में ओबीसी को 27 फीसदी आरक्षण देने पर आरक्षण की 50 प्रतिशत की सीमा पार हो रही है। तब से ही यह समस्या उत्पन्न हुई है। उसके बाद दो बार याचिका दायर की गई लेकिन महाराष्ट्र सरकार विफल रही।
महाराष्ट्र में ओबीसी नेता पिछले पांच-सात सालों से जातिवार जनगणना की मांग कर रहे हैं। ओबीसी को अब संख्या के आधार पर सशक्त किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि अब ओबीसी की जनगणना कर उसी के अनुसार उनका प्रतिनिधित्व किया जाना चाहिए। ओबीसी आरक्षण को लेकर महाराष्ट्र विधानसभा में अधिवेशन के समय जमकर बवाल हुआ। इस विवाद के बीच बहुमत से एक प्रस्ताव पारित किया गया कि ओबीसी आरक्षण के लिए केंद्र सरकार से इंपीरियल डेटा प्राप्त किया जाना चाहिए। इंपीरियल डेटा यानि जब किसी विषय के बारे में तथ्यों का पता लगाने, तथ्यात्मक, निष्पक्ष जानकारी एकत्र करने की बात आती है; जनमत का सवाल ही नहीं है, यह ठोस जानकारी के आधार पर एकत्र किया जाता है। यह डेटा वास्तविक सर्वेक्षणों, जनगणना के आंकड़ों, बाजार के आंकड़ों के माध्यम से उत्पन्न होता है। केंद्र ने राज्य सरकार को डेटा उपलब्ध कराने से इनकार कर दिया है। ओबीसी आरक्षण के लिए इम्पीरियल डेटा एकत्र करने के लिए, प्रत्येक ग्राम पंचायत को एक अलग अध्ययन करना होगा। राज्य में 29,000 ग्राम पंचायतें हैं। 2011 की जनगणना में कई खामियां थीं। 1931 में 4,147 जातियां थीं, 2011 में 46 लाख जातियां थीं। यह संभव है कि एक ही जाति को बार बार गिना जाता था। ओबीसी सूचियां राज्यों और केंद्रों में अलग-अलग होती हैं। इसलिए डेटाबेस रखना संभव नहीं है। जनसंख्या जनगणना जाति जनगणना के लिए एक विश्वसनीय स्रोत नहीं है क्योंकि ऐसा करने में कई कठिनाइयां हैं। ऐसा केंद्र सरकार ने विभिन्न कारणों का हवाला देते हुए राज्य सरकार को यह डेटा प्रदान करने से इनकार कर दिया है,
केंद्र सरकार की ओर महाराष्ट्र सरकार और कई अन्य राज्यों द्वारा जाति के आधार पर जनगणना करने के लिए कहा गया है। कई लोगों ने यह स्टैंड लिया है कि अगर आरक्षण 50 प्रतिशत से ऊपर भी जाता है, तो यह काम करेगा, लेकिन कुछ समुदायों को आरक्षण मिलना चाहिए। पिछड़ापन साबित करना इसका एक हिस्सा रहा है, लेकिन उस समुदाय की आबादी पर कोई निश्चित आंकड़े नहीं हैं। उस पर पेंच फंसा हैं। अब दुविधा स्थानीय निकाय चुनाव की है। अगर आरक्षण नहीं दिया गया तो सभी का हाथ जलने वाला है। इसलिए सभी दल दिखा रहे हैं कि वे इस मुद्दे पर आक्रामक हैं।
राजा आदाटे
कार्यकारी संपादक
